根据《洮南市落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉具体分工方案》部署和要求，结合市教育局承担的重点任务，准确把握法治政府建设工作内涵，切实增强责任感和使命感，在全系统着力推动依法治教、依法治校，促进了教育事业的和谐健康发展，现将教育局工作情况汇报如下：

      一、推进法治政府建设的主要举措和成效

      （一）履行第一责任人职责，推进法治政府建设。

      一是切实履行法治建设第一责任人职责，认真组织实施本单位普法规划，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并将教育系统推进法治政府建设情况列入个人年终述职内容。

      二是贯彻落实法治思想，将法治思想纳入党组理论中心组专题学习，将法治思想列为教育系统党组理论中心组专题学习的重点之一，同时建立完善的党组学法制度，2023年集中学法2次。

      （二）加强组织领导，保证法治教育工作顺利进行。

      一是积极构建法治建设网络，全力提高教育系统的普法效能。市教育局纪检监察法制科具体负责统筹协调和指导全市教育系统普法工作，各学校均建立相应领导机构，不断充实调整以校长负责制为主的普法工作组，形成了职责明确、协调配合、上下联动、齐抓共管的网格体系，为全市教育系统创建了良好的法治建设工作氛围。

      二是加强对基层学校领导干部的法治教育，将法治教育纳入校长培训教育工作中，各学校定期组织教职工学习与教育教学有关的法律法规。年初教育局制定了《洮南市教育系统2023年普法工作方案》《洮南市教育系统〈反有组织犯罪法〉学习方案》和《洮南市教育系统2023年普法工作计划表》，各学校根据实际情况进行学习和宣传。

      （三）健全各项规章制度，夯实教育法治建设基础。

      一是建立健全各项规章制度。教育局从内部管理入手，通过建章立制，使得系统内部管理更科学、更规范，全体干部和教职工的工作效率和质量有了明显提高。

      二是不断健全科学民主决策机制。完善“三重一大”决策，我局坚持重大事项提交党组会议研究，做到对重大决策事项公开征求意见，切实降低决策风险，提高决策水平，推进依法行政。

      三是加强文件的制发和管理。按照“谁制定、谁负责”的原则，严格执行市政府中国体育彩票app规范性文件管理的各项规定，对一般性文件的制定做到了严格审查，由相关科室负责起草，分管副局长审核，局长签发后由局办公室正式发文，对规范性文件由法律顾问进行审查后再予以印发。

      （四）依法全面履行职能，营造教育高质量发展良好法治环境。

      一是健全学校章程及管理制度。今年各学校把党领导下的校长负责制写进了办学章程，通过建章立制，保障了管理的规范化、制度化，极大地调动了教师们的工作积极性，目前，全市中小学（幼儿园）已实现“一校一章程”100%建设。

      二是进一步加大简政放权力度，逐步实现行政审批“马上帮、网上办、就近办、一次办、自助办”。梳理编制并公布行政许可事项清单，将依法设定的行政许可等事项全部纳入清单管理方面。不断提升工作服务水平，真正实现了群众办事“门好进、脸好看、少跑腿、多办事”工作目标。

      三是深入推进“放管服”改革。优化审批流程，缩短办结时限。教育局在对校外培训机构和民办幼儿园的变更、注销审批时，已经由法定的66个工作日，压减至17个工作日，压减率为74.5%，实现服务最优、办事最畅、效率最高的目标。

      四是进一步细化措施，压实职责分工，加强业务监管。加快“证照分离”改革，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，我局出台了《中国体育彩票app进一步规范民办教育机构审批和管理工作的意见》大力推进监管机制改革。以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，突出重点，推进跨部门联合监管，强化重点领域重点监管。2023年，开展了行政执法检查5次，检查了30家机构，下发《整改通知书》30份，提出整改意见建议57条已全部整改。

      五是优化营商环境。按照《洮南市打造最优营商环境工作方案》和《洮南市优化营商环境条例新十条》工作要求，教育局围绕“1411”产业体系，加强校企合作，挂牌成立了洮南市万华职业技术学校，去年暑期首批招收全日制学生63人，2023年招收新生50人，切实助力优化营商环境，用心用力服务企业。帮助企业投资者、职工以及农民工子女解决教育问题，今年共安置外来务工人员随迁子女658人，让每一位来洮投资兴业者安心工作和生活，切实解决家长的后顾之忧，用实际行动积极打造最优营商环境。

      六是积极推进政务公开。“便民服务一站式”，实现服务零距离，在洮南市民生大厦二楼设立教育局窗口，开展政策宣传、资料审核、接件盖章等服务，2023年接受办理业务500余次，接听电话100余次。“一体化政务平台”，深入推入“一网通办”，规范运行一体化服务平台，优化办事服务流程，推进线上线下同标准运行，一体化平台依法规范公开办件。2023年许可民办幼儿园13所；教师资格认定许可212件，合计行政许可225件，全部归集到吉林省信用综合服务平台，做到了信息不漏报、不迟报。无一例超期件，群众评价率稳步提升。

      七是重视法治副校长的作用。以专业力量加强青少年法治教育，按照《中小学法治副校长聘任与管理办法》要求，健全中小学法治副校长制度，建立常态化工作机制，进一步推进法治进校园活动。目前我市62所学校聘请法治副校长和法治辅导员共102名，配备率达100%。2023年，共开展法律进校园200余场次，受益人群累计达3万余人次。

      （五）坚持严格规范执法，加大教育行政执法力度。

      一是建立并完善校外培训监管行政执法体系。制定了《洮南市教育局行政执法四张清单》《洮南市教育局行政执法四张流程图》《洮南市教育局行政执法事项清单》，转发了吉林省教育厅印发的《吉林省教育行政处罚裁量实施标准》，通过采取综合执法、联合执法和协作执法等方式，不断推进校外培训综合治理，规范培训机构办学行为。

      二是深入开展各类型专项治理及检查。开展校外培训机构专项治理，认真落实“双减”工作，根据中共洮南市委办公室洮南市人民政府办公室印发的《中国体育彩票app进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》文件精神，我局相继出台了《校外培训机构监督制度》《校外培训机构“黑白名单”制度》《校外培训机构常态化监管机制》《中国体育彩票app严格规范校外培训机构管理工作的通知》《中国体育彩票app进一步规范民办教育机构审批和管理工作的意见》等文件，使“双减”工作有章可循，稳步进行。“双减”工作开展以前，我市有义务教育学校38所、校外培训机构152家。截至目前，我市义务教育学校按照双减政策按部就班进行，义教段学科类校外培训机构实现清零，目前全市仅有1家高中段学科类校外培训机构。

      三是依法有效化解社会矛盾纠纷。教育局高度重视信访工作，落实分管领导、责任科室，由纪检监察法制科负责信访举报处理工作，及时化解矛盾。2023年共受理各级上访人员60多批次，累计达150多人，电话接访近200次，均已按时办结，办结率100%，有效维护了全市教育系统的和谐稳定。

      （六）增强普法实效性，助力落实立德树人根本任务。

      一是强化法规宣传，提高法律意识。充分发挥校园主阵地作用，利用班会、校园LED屏、宣传栏、国旗下讲话等形式开展丰富多彩的普法宣传活动，营造学法、懂法、用法、遵法的良好氛围，提高师生法律意识。

      二是落实法治课进教材、进课堂、进头脑工作。我市中小学校均分阶段开设法治教育课程，同时根据不同年龄阶段学生心理特点和认知能力，系统地开展法治宣传教育。通过开足开齐法治课，充分发挥《道德与法治》课和《思想政治》课在法治教育中的重要作用。加强法治课与其他学科的融合，充分挖掘各学科的内在思想，实现习近平法治思想第一课进教材、进课堂、进头脑。

      三是积极开展法治教育活动，使法治教育入脑入心。教育局组织开展了“美好生活 民法典相伴”、法治大讲堂、法治副校长进校园、12.4宪法宣传周等普法宣传活动；积极参加了白城市“学宪法讲宪法”演讲比赛，有3名学生获奖；在“宪法就在我身边”主题征文活动中，择优上报白城市教育局12篇；开展了宪法小卫士网上答题活动，全市各学校共注册人数23195人，参与人数17734人。今年教育局联合人民法院、人民检察院、社区共同组织开展“送法进校园”法治大讲堂活动，学习宣传《反有组织犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规，开展专题讲座11场，发放宣传手册上万册。通过开展各项活动全面提高了师生的法治观念，有效促进了依法治校、依法治教，形成良好的工作氛围。

      二、存在问题

      一是个别领导干部依法行政、依法治校意识和能力还需进一步增强，对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。

      二是教育系统执法人员专业化程度不高，缺乏专业培训，存在执法手段单一、执法流程不够规范等现象。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待加强。

      三是依法行政合力有待提升和完善。在新形势、新要求、新任务下，面对民办幼儿园、校外培训机构等各类审批事项、教师违反师德师风、违反义务教育法等方面的行政执法，涉及市监、民政、消防、公安等多家监管部门，部门间需进一步联合共同开展教育执法与监督行动。

      四是法治宣传教育创新意识上还不够强，大多停留在开设法治课、举办讲座等方式上，普法实践方面缺乏积极尝试和探索，主观能动性、创新意识不强。

      四、下一步打算

      一是强化法治教育。以习近平法治思想为指导，把法治宣传教育作为干部培训、教职工学习和学生德育教育的重点内容，全面推进教育系统普法教育，推进学校依法治校、教师依法施教再上新台阶。

      二是强化依法行政。强化领导干部法治思维，完善法律顾问服务机制。进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督检查。加强行政规范性文件、重大行政决策印发及管理，推进依法科学民主决策。全面推进政务公开，增强行政执法、政务信息的透明度，推进教育系统的廉洁廉政建设。

      三是严格依法治教。进一步加强中小学（幼儿园）章程备案规范管理，继续加强对学校法治工作的管理和指导。完善我市法治副校长工作制度，充分利用资源，发挥法治副校长的作用，指导学校开展形式多样的法治教育活动。

      四是加大法治监督力度。针对在法治政府建设中发现的问题，认真制定和落实整改目标和措施。综合运用多种监督方式，畅通群众投诉渠道，不断完善各级监督机制，提高基层依法行政效能。

      教育局将认真履行推进法治建设职责，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，进一步完善教育体制机制，努力推进教育系统依法全面履行职能，全面落实党委政府中国体育彩票app法治建设决策部署，全面完成年度法治政府工作任务，为我市的法治政府建设贡献力量。

洮南市教育局

2024年1月8日